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养老金融造福国民

缩小 放大

核心提示:“中国人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会日前联合印发了《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》对我国养老金融的发展是重大利好 。”多位业内人士在接受《慈善公益报》记者采访时纷纷表示。

关系社会长远福祉

我国的养老保险制度改革在“十二五”期间不断深化,基本养老保险制度完成并轨,社保基金(主要是养老基金)入市已成定局。除此之外,国家连续出台了《中华人民共和国老年人权益保障法》《国务院关于加快发展养老服务产业若干意见》等相关文件支持鼓励发展养老服务产业。

我国“十三五”规划也提出,“探索建立长期护理保险制度,开展长期护理保险试点”。“全面放开养老服务市场,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。”这为今后一段时期中国养老产业的发展指明了方向。然而当前我国的养老保险制度还存在着诸多缺陷和问题,养老金体系改革在路径选择上仍面临多重制约。

同方全球人寿保险有限公司总经理朱勇在接受《慈善公益报》记者电话采访时表示,养老涉及为老年人储蓄金融资产,提高老年服务品质,发展养老产业等多方面内容,核心问题之一是社会成员如何在生命周期合理配置其年轻和老年期间的生产消费——这离不开金融的媒介融通作用,由此产生了养老金融。养老作为中国的大课题与城镇化同等重要,从空间与时间角度看甚至比城镇化还重要。养老金融是为满足社会成员养老需求而建立的金融服务体系,包括养老金制度安排和资产管理,为养老产业提供投融资支持等。

在民生银行董事长洪崎看来,养老金融是金融业与养老产业的融合,也是养老产业重要的组成部分,也关系到未来整个金融业的发展方向,意义十分重大。

洪崎告诉《慈善公益报》记者,民生银行零售业务现在进入对生命周期的研究,这反映出金融界对养老在金融领域服务体系、服务产品多样化问题的重视和思考。而如何通过资本运作,创新金融经济,发展养老金融业,不仅关系一个国家全体公民老年的生活、生命质量问题,也关系到一个国家虚拟经济,乃至整个宏观经济的健康问题。

“我国目前正在建立多层次养老服务市场,与此同时,也应该建立多层次养老金融服务市场,关注社会各阶层的金融养老需求。养老金融是一个庞大的体系,它包括围绕社会成员的各种养老需求所进行的各种金融活动,大致可以分为养老金金融、养老服务金融和养老产业金融等三大体系。”中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学公共管理学院教授董克用在接受《慈善公益报》记者采访时表示,“中国未来可能会有大量的专注于养老金金融的机构应运而生。我国养老金融市场潜力巨大,前景广阔,相信伴随新一轮金融体制改革步伐,伴随社会对养老金融的认识不断深入,更多的银行、券商、保险机构、信托机构、基金机构,也会对此形成共识,抓住历史机遇,积极推动养老金融发展。”

如何发展养老金融

处在迷雾中的中国养老金融事业,尤其是中国养老金融制度改革,如何探寻出一条正确的道路?社会各界对此有各种热烈的讨论。

董克用告诉《慈善公益报》记者,我国养老金制度改革已经取得了很大成就,这个功绩不可磨灭。但以现代理念来改革完善中国的养老金融体系迫在眉睫。简而言之,就是第一支柱应当回到政府责任,保证公共养老金;第二支柱就是企业年金、职业年金;然后推动第三支柱的发展。三支柱连起来是一个稳定整体,它形成了现代养老金制度,这是发达国家已有的现实。

在朱勇看来,创新的综合性养老金融解决方案将成为破解养老难题的重要突破口。“简单来说就是让金融服务养老、用金融改变养老。”

在今年全国“两会”上,养老金融也成了热点话题。

全国人大代表、人民银行杭州中心支行行长殷兴山在接受中国网记者专访时表示,“十三五”期间,我国的养老服务行业可以积极借鉴国外先进和成熟经验,开展中外合作,同时也建议成立国家层面的养老金融指导委员会,加强顶层设计。

“现有的分散的、非系统性的金融产品和服务,不足以支撑和推动养老产业的发展,亟须以解决养老问题为目标,加强统筹管理,有效整合各类金融机构和社会资本,形成涵盖社会基本养老保险、企业年金、商业养老保险、养老储蓄、财富管理、养老住房反向抵押贷款、养老信托、养老基金等在内的多元化、综合化养老金融服务体系。”全国政协委员、兴业银行董事长高建平在接受《慈善公益报》记者采访时表示,通过金融资源与产业资本的有机结合,以多层次、人性化、可持续、可复制的商业模式,为有效解决养老问题提供更好的金融产品和服务。

“发展养老金融的核心是加快养老设施建设,构建政府主导、社会广泛参与的多层次养老金融服务体系。”全国政协委员、滨海浙商投资集团有限公司董事长连良桂在接受《慈善公益报》记者采访时表示。

为此,连良桂提出5条建议:第一,进一步扩大制度的覆盖面,实现应保尽保;第二,按照全面建成小康社会目标,建立基本养老金的正常调整机制;第三,完善保险政策,出台延迟退休年龄的方案,推进职工养老金全国统筹。第四,建设多层次养老保障体系,加强企业年金、职业年金的发展。第五,着力从供给侧结构性改革入手,建立健全养老金入市机制,拓宽养老金投资渠道,实现养老金保值增值。在满足养老服务需求方面,可通过开发符合养老产业特点的信贷产品和金融工具,加快与医疗、保健、信息等行业的资源整合和服务创新,提供一揽子金融服务。

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