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用“降压增收”来引导居民多缴养老保险金
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核心提示:关于城乡养老保险,有两组数据,其中一组数据是:我国城乡居民养老保险参保人数已超5亿人,抛开城镇职工养老保险的投保人数约3亿多人,抛开60岁以上的老年人约2.2亿人,再抛开18岁以下未成年人约3亿多人,这个数据让人很欣慰。另一组数据是:去年我国城乡居民养老保险平均缴费水平为230元——这意味着,绝大多

据人社部统计,截至去年底,全国城乡居民养老保险参保人数达到50472万人,比上年增加365万人,其中60岁以上领取养老金人数达到14800万人。人社部有关负责人介绍,“城乡居民养老保险的参保缴费水平总体上增长幅度很小,下一步人社部门将引导广大城乡居民多缴费,早参保。”

关于城乡养老保险,有两组数据,其中一组数据是:我国城乡居民养老保险参保人数已超5亿人,抛开城镇职工养老保险的投保人数约3亿多人,抛开60岁以上的老年人约2.2亿人,再抛开18岁以下未成年人约3亿多人,这个数据让人很欣慰。另一组数据是:去年我国城乡居民养老保险平均缴费水平为230元——这意味着,绝大多数城乡居民,也仅仅缴纳了最低标准。与此相对应的,那就是多数城乡居民只想缴足15年。不必讳言,少缴、短缴已经成为当下多数城乡居民对于缴纳养老保险态度的真实写照。

如果说5亿人参保城乡居民养老保险,体现的是广大国人对政府办养老保险的信任;则仅仅平均缴230元的现实,体现的是广大国人对于“多缴多得”和“长缴多得”的游戏规则的不信任。这是纠结的、矛盾的。这也体现了众多国人的复杂心态——没有人不想在60几岁退休之后多拿一些退休金,但既然政府没有办法拿出“多缴多得”和“长缴多得”的起码保证,则老百姓们也只能且缴且观望。此语境下,如何引导广大城乡居民多缴费、早参保,考验着政府部门的智慧。

引导城乡居民多缴长缴,没有很好的办法。人心趋利,没有人喜欢被别人洗脑,也没有人喜欢被别人套牢,只有养老利益分配发生调整变化,才有可能让人更加信任当下的社保制度尤其是养老保险制度。笔者认为,最好的办法就是“降压增收”。

所谓“降压”,包括两个方面。一是降低生活压力,也即增加城乡居民的收入,控制住物价房价,还要尽可能的实现教育和医疗的公益化,搬掉压在民生上的负担,只有这样,普通老百姓尤其是农村居民多拿几百元的养老金时,才不至于心疼。二是降低社保缴费率。降低社保缴费率,显然不只是跟在职职工说的,但广大城乡居民却通过在职职工28%的养老缴费率看到了参加政府办养老保险的压力是何其大。而且,降低缴费负担,应该动真格的,尤其要拿养老保险开刀。

所谓“增收”,也包含两个层面的意思。一是政府财政要增加对养老保险的补贴,在养老保险这事上,别只让老百姓多掏腰包,而政府不掏腰包,要知道,缴社保和缴税,在本质上都是一样的。二是要用稳健的投资行为,换取养老金的高回报。2016年,我国各地养老金将陆续入市,入市投资本身没错,但能不能让养老金入市的回报高于普通百姓个人存款、理财与炒股的回报,是个绕不开的命题。否则,百姓们就宁可自己理财炒股也拒绝把钱投入养老金中。

养老事业说到底是一种保险。政府办的保险也是保险,既然是保险,就要让人看到较少的支出和可以预期的回报。这就要求人社部门要健全养老保险的激励机制。而最核心的问题在于,让“多缴多得”和“长缴多得”看得见、摸得着,并且还要把承诺兑现好。否则,以最低数额缴够15年,就会成为许多普通百姓的常态,到头来养老金亏空的压力不仅仅会越坐越大,而政府办社保的公信力也可能会持续走低。

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